La llegada de nuevos responsables al departamento de Transporte por Carretera de Fomento, tras el cambio de Gobierno en junio de 2018, no ha traído grandes novedades en lo que la actividad inspectora se refiere.
En lo que respecta al transporte de mercancías, “el control de la deslocalización de las grandes empresas hacia países de la UE con menos costes de explotación”, las denominadas empresas buzón, repite como uno de los objetivos prioritarios de la inspección. Igualmente, se insiste en el control del cumplimiento de los requisitos que debe reunir una empresa para poder prestar servicios de transporte público, y también en “poner una especial atención en las empresas con una mayor tenencia infractora”. Como novedad, destaca la incorporación de un apartado específico sobre el “control de la utilización de forma fraudulenta” de las cooperativas de trabajo asociado.

Cooperativas de trabajo asociado
Sobre esta “forma de organización social”, como se califica en el documento que recoge el Plan de Inspección, se señala que “las personas que forman parte de ella, además de aportar el capital, aportan trabajo”. En las inspecciones que se realicen sobre estas cooperativas “se deberá controlar si los socios tributan en módulos en base a facturar transporte a la propia cooperativa. La inspección de transporte se deberá centrar en este tipo de cooperativas dado que en ellas nos podemos encontrar con falsas cooperativas”.
Además, se añade que “una vez detectada cualquier posible infracción que afecte a empleo, se deberá poner en conocimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y si procede de la Inspección de Hacienda”.

Colaboración con otras inspecciones
Esta colaboración entre Administraciones Públicas a la hora de inspeccionar el transporte aparece de forma recurrente en el Plan de Inspección, más allá de las cuestiones relacionadas con las cooperativas de trabajo asociado. Por ejemplo, se hace una referencia expresa a la conexión con la Tesorería General de la Seguridad Social, efectiva desde finales de 2017, que permite el acceso directo a la contratación de los conductores y las relaciones laborales. Y que ya está dando sus frutos, por lo visto. Los inspectores de transporte, por lo menos los de algunas comunidades autónomas, están transfiriendo a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social un elevado número de posibles contrataciones irregulares de conductores. Dados de alta a media jornada, con los datos del tacógrafo en la mano, resulta evidente que realizan una jornada más que completa.

Prioridades del Plan de Inspección 2019
• Autorizaciones de transporte. Varios son los objetivos de control: que se cuenta con autorización; que no se haga transporte público con tarjetas de servicio privado complementario; que se contrata en nombre propio y se factura directamente con el cliente; sobre las empresas que no hayan realizado el visado.
• Tiempos de conducción y descanso. El objetivo es inspeccionar 2,96 millones de jornadas, con dos mínimos que cumplir: al menos 1,4 millones en las empresas y casi 900.000 jornadas en carretera.
• Manipulaciones del tacógrafo y del limitador de velocidad. Se señala un año más que las manipulaciones se dan sobre todo en pequeños recorridos a velocidades cortas, por lo que deben incrementarse los controles en los puertos, polígonos industriales y áreas metropolitanas de alto desarrollo industrial. Igualmente, se insiste en inspeccionar exhaustivamente a las empresas que manipulen el tacógrafo y en considerar como manipulación la utilización de tarjetas de tacógrafo duplicadas.
• Control sobre servicios de transporte publico ofertados en distintos medios. Comprobar que cuentan con la autorización correspondiente para ofertar servicios de transporte o intermediar en su contratación.
• Documentación del conductor. Que los conductores posean el CAP y, en los casos en los que corresponda, el certificado de conductor de terceros países.
• Excesos de peso. Se señala que “resulta aconsejable que las comunidades autónomas se provean de nuevas básculas móviles de mayor longitud y se formalicen convenios con entidades públicas o privadas que dispongan de básculas debidamente homologadas para su utilización por los servicios de inspección en carretera”.
• Transporte de mercancías peligrosas.
• Transporte realizado por no residentes. Se establecen medidas de acción contra las empresas buzón y la realización de actuaciones conjuntas con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la Agencia Tributaria.
• Control de cooperativas de trabajo asociado.
• Cumplimiento de las condiciones de las concesiones en los servicios regulares de viajeros.
• Transporte de escolares y de menores.
• Transporte en vehículos de alquiler con conductor.

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publicado en la revista Truck

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Numero 133 - febrero 2018

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