Cuando el año se encuentra próximo a su fin, se repite el ritual. Los servicios de inspección del Ministerio de Fomento, en colaboración con los de las comunidades autónomas y los cuerpos de seguridad encargados de la vigilancia del transporte por carretera, redactan y presentan el Plan de Inspección de Transporte por Carretera para el siguiente año y se lo presentan a las asociaciones de transportistas con representación en el Comité Nacional del Transporte por Carretera, órgano consultivo que representa al sector ante Fomento. Esto último ocurrió a finales del pasado mes de noviembre.

Y como ya es habitual dentro de este ritual, el texto del Plan es un copia-pega del texto del año anterior, al que se le añaden o suprimen algunos párrafos, lo que no quiere decir que estos pequeños cambios no sean importantes. Como el que se incluyó el pasado año, en el que se venía a reconocer que las básculas móviles podrían no ser muy exactas en sus mediciones si la superficie sobre la que se colocaban no estaba muy nivelada. Este año se ha suprimido este párrafo, y en su lugar se ha introducido otro en el que se pide “la reparación de las básculas fijas que actualmente no se utilizan”. Por otra parte, se mantiene la petición, hecha ya en años anteriores por las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte en carretera, para que se incremente el número de básculas móviles y fijas.

Este año, además del quita-pon de párrafos, destaca la introducción de un nuevo apartado, referido al “Control sobre servicios de transporte público ofertados en distintos medios”, como por ejemplo en Internet. Con la modificación de la LOTT, en vigor desde julio de 2013, con el artículo 141.7 se introduce la posibilidad de sancionar como falta grave la oferta de servicios de transporte sin disponer de título habilitante para realizarlo o para intermediar, una actividad que se considera competencia desleal con las empresas de transporte y que hasta ahora no se podía sancionar hasta que no se efectuaba el transporte.

Datos relevantes

También se suelen cambiar de año en año algunos datos, como la evolución del parque de vehículos. Y los datos aportados en el Plan de Inspección 2014 parecen apuntar a que el transporte por carretera empieza a estabilizarse, que no a levantar cabeza. Decimos esto porque en el Plan para 2014 se indica que en los últimos tres años el parque se habría reducido en un 9%, porcentaje muy inferior al 15% que aparecía recogido en el Plan para 2013. Esta mejora se debe a que el parque de vehículos autorizados en 2013 es un 1,7% mayor que el registrado en 2012, pero sigue siendo menor que el que había tres años antes.

Concretamente, en el momento de elaborar el Plan de Inspección para 2014 (último trimestre de 2013), en España había un parque de 410.738 vehículos obligados a llevar tacógrafo, mientras que cuando se redactó el correspondiente al año 2013, era de 389.078.

Con este dato, teniendo en cuenta que la normativa europea obliga a controlar un 3% de las jornadas de trabajo de los conductores (calculadas sobre 225 jornadas anuales), las autoridades responsables de la inspección del transporte por carretera tendrían que controlar unas 2.772.482 jornadas, el 50% de las mismas en las sedes de las empresas (1.386.241) y la otra mitad en carretera. Con un parque menor, el objetivo para 2013 ha sido de 2,6 millones de jornadas.

Se sigue señalando que el periodo a controlar en las empresas será, por regla general, de 45 días, pudiendo incrementarse libremente sobre aquellas empresas que hayan sido sancionadas de forma reiterada o hayan sido pilladas manipulando el tacógrafo.

Manipulación igual a delito… o no

Por otra parte, en el Plan de Inspección para el año 2013 se introdujo un párrafo nuevo en el que se planteaba la necesidad de estudiar con la Fiscalía de Seguridad Vial la tipificación o no de la manipulación del tacógrafo como delito, para evitar las divergencias existentes, en las que en unos casos se lleva al manipulador a los juzgados y en otros no, con el consiguiente agravio comparativo. Pues un año después, el párrafo sigue igual… y que se considere delito o no la manipulación sigue sin estar consensuado a nivel nacional.

Cabotaje

En cuanto a la peticiones de las asociaciones, destaca la efectuada por Fenadismer, que ha solicitado que la elaboración de un Plan específico de control por parte de los servicios de inspección de transporte, en colaboración con las autoridades competentes en cada materia, para comprobar el estricto cumplimiento por parte de las empresas transportistas extranjeras que operan en España tanto de la normativa en materia de transporte como de la normativa laboral española aplicable a dichas empresas.

Objetivos prioritarios del Plan de Inspección 2014

Los objetivos prioritarios contemplados en el plan de inspección para este año son los siguientes:

• Que el transporte público se efectúa con la correspondiente autorización.
• Control sobre los servicios de transporte ofertados en distintos medios (internet, etc.).
• Que no se realice transporte público con autorización de privado.
• Control sobre las empresas que no hayan realizado el visado de autorizaciones.
• Control de los excesos de peso.
• Control sobre los tiempos de conducción y descanso y el limitador de velocidad.
• Mercancías peligrosas, siempre una prioridad.
• Vigilancia del transporte realizado por no residentes.
• Control de conductores de terceros países.
• Certificado de Aptitud Profesional (CAP). Se controlará en carretera que los conductores cumplen con los requisitos de cualificación inicial y continua exigidos.

Novedades destacadas y cifras relevantes

Estos son los cambios más importantes introducidos en el Plan de Inspección respecto a años anteriores, junto con algunas cifras que cambian:

• La reparación de las básculas fijas que actualmente no se utilizan y se incremente el número de básculas móviles y fijas.
• Nuevo apartado, referido al “Control sobre servicios de transporte público ofertados en distintos medios”, como por ejemplo en Internet.
• En los últimos tres años el parque de vehículos autorizados para hacer transporte de mercancías por carretera se habría reducido en un 9%.
• El parque de vehículos autorizados en España en 2013 es un 1,7% mayor que el registrado en 2012.
• En España había un parque de 410.738 vehículos obligados a llevar tacógrafo.
• Para cumplir con Europa, se tendrían que controlar unas 2.772.482 jornadas, el 50% de las mismas (1.386.241) en las sedes de las empresas.