LAS CLAVES:

• Los transportistas por cuenta propia que facturen más de 75.000 euros ya no podrán cotizar a través de los módulos.
• Se calcula un descenso en su facturación de entre 7.000 y 14.000 euros anuales.
• La cuantía de las prestaciones sociales de los autónomos es un 40% más baja que la de los asalariados.

Tal y como lo había anunciado, la Comisión de Empleo del Congreso de los Diputados ha aprobado, por unanimidad, una enmienda en la que se insta al Gobierno a reformar el régimen especial de cotización a la Seguridad Social de los trabajadores autónomos (por el sistema RETA) para adecuar las bases de cotización a los rendimientos obtenidos en el ejercicio de su actividad. La idea es que los trabajadores autónomos coticen por sus ingresos reales y no por los declarados a Hacienda.

Además de esto, el Gobierno prepara una reforma fiscal, que tendría su entrada en vigor en 2016, que afecta a los autónomos de manera directa, presentando una particularidad para los transportistas por cuenta propia: el límite de cotización, establecido en 75.000 euros para continuar tributando en el Régimen de Estimación Directa, mientras que hasta ahora estaba en 300.000 euros. Lo que para un fontanero, electricista o peluquero no tiene mayor importancia, para un transportista, el límite es insuficiente, debido a su gran coste: el gasóleo, que se lleva buena parte de sus ingresos.

Los vascos, pioneros

Desde comienzo de año, los transportistas autónomos de la comunidad autónoma vasca ya saben lo que es cambiarse de tributación y olvidarse de los módulos. Su Hacienda foral introdujo, en enero de 2015, novedades en el tipo de método de estimación para todos los trabajadores por cuenta propia y el transporte no ha sido una excepción.

En este sentido, hay que advertir de que el paso no ha sido directo, sino que se han establecido unas minoraciones especiales para ir adaptando el régimen de tributación a la nueva situación.

Por ejemplo, en el caso de Guipúzcoa, el pasado mes de diciembre se modificó la norma foral que regula el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y otras normas tributarias y que recoge las reglas especiales ya aprobadas en las otras dos provincias, Vizcaya y Álava, para compensar a los transportistas por la eliminación de los módulos en el IRPF.

Así, las reglas especiales para la aplicación del régimen de estimación directa simplificada en las actividades de transporte de mercancías por carretera para 2014 (año por el que se tributa a lo largo de 2015) del 60%, en 2015, el 55%, en 2016, el 50% y en 2017 y siguientes, el 45%. Es decir, para 2014, el rendimiento de actividad a declarar como base imponible en el Impuesto de la Renta será igual al resultado de descontar el 60% al cálculo de ingresos menos gastos.

Sin embargo, esta medida de transición no ha satisfecho al transporte vasco, al menos, para la asociación Guitrans (de Guipúzcoa), ya que ha denunciado que “en nuestro territorio histórico se ha producido un agravio comparativo para nuestros transportistas en módulos con respecto a los transportistas del entorno, primero, a través de la aplicación de liquidaciones paralelas que recalculaban, sólo a los guipuzcoanos, las cantidades a satisfacer en concepto de IRPF y después, al aprobar la reducción del límite del volumen de facturación para poder estar en el Régimen de Estimación Objetiva a 60.000 euros (sólo a los guipuzcoanos de nuevo), para finalizar con esta supresión de los módulos en los tres territorios históricos vascos”, según el presidente de Guitrans, Ignacio Cepeda.

En el transcurso de varias reuniones que la asociación ha mantenido con los responsables de la Hacienda Foral de Guipúzcoa en torno al método de estimación objetiva, se recordó que el exconsejero de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco, Álvaro Amann prometió, en octubre de 2000, que “ningún transportista residente en la Comunidad Autónoma Vasca pagará más en IRPF que un transportista del Estado”.

A la vista de la eliminación de los módulos en el IRPF, Guitrans inició una serie de gestiones a través de contactos con los distintos partidos políticos y medios de comunicación para “incidir en la gravedad de la situación que podría crearse de aprobarse esta flagrante discriminación sin ningún tipo de compensación para los autónomos". Finalmente, Partido Nacionalista Vasco (PNV), Partido Socialista de Euskadi (PSE) y Partido Popular (PP), alcanzaron un acuerdo en las Juntas Generales de Guipúzcoa para incluir en la normativa fiscal el mismo sistema de compensaciones para los transportistas que aprobó la Junta de Vizcaya el pasado mes de abril.

Para Ignacio Cepeda, “es fundamental que nuestros representantes hayan atendido nuestras peticiones ya que, de lo contrario, hubiera supuesto un golpe muy duro para nuestros autónomos. A pesar de ello, seguimos reclamando un plan estratégico, teniendo en cuenta el escenario de fuerte crisis económica en el que llevamos inmersos en los últimos años”.

Apoyo institucional

En el plano estatal, el director general de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento, Joaquín del Moral ha querido mostrar su apoyo público al transportista autónomo ante el sector. Ha sido en la asamblea general de Astic, la asociación de transporte internacional, en la que Del Moral aseguró que están a favor de su existencia, pero "sólo aquellos que sean capaces de realizar transporte con una rentabilidad mínima”.

Eso sí, el director general ha insistido en que no se va a permitir la desviación forzosa que se produce ahora mismo hacia el autónomo gracias a sus ventajas fiscales: “desde 2016 tendremos competencia en igualdad de condiciones, y ello va a dar lugar a un cambio empresarial en España en los próximos años”.

En contra

Precisamente el presidente de Astic, Marcos Basante, se mostraba hace semanas esperanzado en que se acabara “la discriminación fiscal” que tiene el transporte en estos momentos, al permitir a unos operadores tributar bajo un régimen y a otros (las empresas de transporte), en otro.

En su opinión, “desde siempre hemos abogado por que el sistema de módulos que tributa el transporte, es un sistema perjudicial para nuestro sector, para la economía y que está creando nichos de mercado que no son convenientes para que, al final, haya unidad de mercado, que todo el mundo se rija bajo las mismas reglas y juegue con las mismas normas”.

Desde la asociación han mostrado su satisfacción porque “al final, la modificación de los módulos va a ir por el camino que nosotros queremos, pero hay muchísimas presiones desde muchos estamentos. Hasta que no lo veamos publicado en el Boletín Oficial del Estado, no nos lo vamos a creer. Nos da miedo qué pasará en la siguiente legislatura, porque cada vez que sale un nuevo presidente del Gobierno, se reúne con las asociaciones de autónomos, así que, a nosotros, que tenemos empresas, camiones y empleados, tener a alguien con una fiscalidad un 25% más barata, no nos apetece mucho”.

Sobre este asunto, Marcos Basante ha declarado: “nosotros siempre hemos pedido la eliminación de los módulos. Después, cuando nos sentemos en la mesa, somos todo lo flexible que haya que ser, pero siempre, nuestra primera frase es que creemos que el sistema de módulos debe desaparecer. Si hay que darle un periodo transitorio, me parecería algo lógico y normal. Creo que cuando un señor tiene un camión, muchas veces es más empresario que otro que tiene cien ¿que hay que ver qué viabilidad hay que darle a esa gente? Por supuesto pero que, ¿al labor de todos esos vacíos y nichos que ha habido en la legislación se han quedado cooperativas que han hecho una labor desastrosa del sector del transporte en los últimos años y que han estado amparadas por grupos de poder y por lobbies? Pues también. Es lo que nosotros queremos erradicar: queremos un modelo de empresa, camiones y conductores propios, que creemos que es el que impera en toda Europa y que, al final, es el que impera en nuestro país y para nuestro sector”.

El caso de los autónomos vascos ha supuesto una especie de laboratorio para cotejar cómo será para el resto del país. En este sentido, Basante ha señalado que “lo que está pasando es que siguen trabajando. Si tienen un perjuicio y un equilibrio, al final se tiende hacia donde va el sector en general, que es a tributar vía impuestos federales y que hay que pagar más con lo que antes se recibía porque, al final, le estará cobrando a su cliente un incremento de tarifa para asumir los costes”. Aunque reconoció que no sabe cómo se está tratando el tema en el País Vasco, señaló que “nadie nos ha dicho que hayan desaparecido 2.000 autónomos. También hay que decir que el País Vasco, desde el punto de vista del transporte, es un poco distinto al resto de España”.

La alternativa

Visto el nuevo panorama que se cierne sobre los transportistas por cuenta propia ¿qué opciones tienen? Pues, según la Federación Nacional de Transporte por Carretera (Fetransa) constituirse en sociedades mercantiles, mediante las que se puede paliar la entrada en vigor del sistema de estimación directa para transportistas autónomos, pues las sociedades mercantiles no tributan en el IRPF sino en el Impuesto de Sociedades. Sin embargo, el sistema del IVA se aplica igual, tanto a sociedades como a personas físicas.

En opinión de Fetransa, esta solución sólo se aplicaría con conocimiento previo de los socios de las obligaciones y responsabilidades que la creación de una sociedad mercantil entraña, porque exige una mayor organización de los recursos, con mayores obligaciones y costes administrativos, pero con una tributación menor (en la mayoría de los casos), ya que el tipo impositivo en 2016 en el Impuesto de Sociedades será del 25% (del 15% para empresas de nueva creación).

Por el contrario, el tipo impositivo del IRPF es progresivo y un 2016 el mínimo será del 19% y el máximo del 45%. Asimismo, en el caso de las sociedades mercantiles, poder deducirse gastos genera menores inconvenientes que en el caso de la persona física, ya que, en este último caso, se puede generar la duda de si un gasto se ha hecho a título personal o en el ejercicio de una actividad profesional, algo que no se produce en el caso de las empresas en que todo gasto se presume realizado en el ejercicio de la actividad empresarial.