Desde el 5 de octubre de 2026, el papel deja de valer: el DeCA debe generarse como PDF nativo digital antes de iniciar el servicio, incluir un código QR con una URL de descarga directa y conservarse al menos un año. Responden de él tanto el cargador contractual como el transportista efectivo.

Todo lo que el transporte debe saber del documento de control digital

Hoy, 5 de octubre de 2026, el papel se baja definitivamente del camión. Entra en vigor la obligación de emitir el DeCA, el documento electrónico de control administrativo, en todo el transporte público de mercancías por carretera con origen y destino en España. Y no, no es un trámite nuevo: es el documento de control de toda la vida, pero en versión digital y con unas reglas técnicas muy concretas.

Si eres transportista, cargador, agencia, transitario u operador logístico, esto te afecta. Te contamos qué es, quién debe emitirlo, qué requisitos tiene, qué transportes se libran y qué te juegas si te paran sin él.

Qué es el DeCA y de dónde sale

El documento de control es un documento de naturaleza administrativa que debe viajar a bordo del vehículo acompañando a la mercancía. Está regulado por la Orden FOM/2861/2012 desde hace más de una década. Lo que cambia ahora es el soporte.

La obligación de digitalizarlo nace de la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible, que fijó un plazo de diez meses desde su entrada en vigor para que el documento de control fuese necesariamente digital. Ese plazo vence hoy.

Las reglas del juego técnicas las marca la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE del 12 de junio), que sustituye a la anterior de mayo de 2023. A esto se suma la Orden TRM/282/2026, de 25 de marzo, que modificó la Orden FOM/2861/2012.

La misma obligación alcanza a la hoja de ruta del transporte público de viajeros (Orden FOM/1230/2013), aunque aquí nos centramos en mercancías.

A qué transportes afecta el DeCA

El DeCA obligatorio se aplica a los transportes interiores: los que tienen origen y destino dentro de España. Eso incluye las operaciones de cabotaje que hagan transportistas extranjeros en territorio español.

Quedan fuera los transportes internacionales que solo pasan parcialmente por España, que siguen usando los documentos de los convenios internacionales, como el CMR. La digitalización del CMR (el eCMR) no es obligatoria, aunque se puede usar como DeCA si incluye todos los datos exigidos.

Transportes exentos

La Orden FOM/2861/2012 mantiene sus exenciones. No necesitan documento de control:

• Los transportes que no requieren título habilitante (autorización) según la normativa de ordenación del transporte.
• Las mudanzas.
• El transporte de vehículos accidentados o averiados en vehículos especiales (grúas).
• La paquetería y servicios similares de recogida o reparto con un reducido número de bultos que una persona pueda manipular fácilmente con las herramientas del propio vehículo.

Ojo con esta última: el sector, por ejemplo Fenadismer, interpreta que la exención afecta a la distribución capilar o última milla, pero que un envío equivalente a un palé completo ya no entra en lo de «fácilmente manipulable».

Quién debe emitir el DeCA y quién responde

La emisión es una obligación compartida entre dos figuras:

• Transportista efectivo: el titular de la autorización con la que se hace materialmente el transporte.
• Cargador contractual: quien contrata directamente con el transportista efectivo. Puede ser el propio cargador, otro transportista, una cooperativa, una agencia, un transitario, un almacenista-distribuidor o un operador logístico.

Cualquiera de los dos puede generarlo, pero eso no reparte la culpa a gusto del consumidor. Así queda el régimen de responsabilidades:

Qué datos debe incluir el documento de control digital

El formato es libre, pero el contenido no. Todo documento de control digital debe recoger, como mínimo:

1. Nombre o razón social, NIF y domicilio del cargador contractual.
2. Nombre o razón social y NIF del transportista efectivo.
3. Lugar de origen y destino del envío.
4. Naturaleza y peso de la mercancía (o una magnitud alternativa si el peso exacto es difícil de determinar).
5. Identificación de la autorización especial de circulación, si el vehículo la necesita.
6. Fecha de realización del transporte.
7. Matrícula del vehículo; en conjuntos articulados, la del tractor y la del semirremolque o remolque.
8. Observaciones o reservas, si las partes lo piden.

Requisitos técnicos del DeCA: lo que dice la Resolución de 5 de junio

Aquí está la chicha. La Resolución detalla cómo tiene que ser el fichero y cómo debe poder consultarlo la inspección.

El fichero

• Formato PDF de 5 MB como máximo, con la fecha y hora de creación y de modificación como metadatos.
• Generación nativa digital: el PDF debe salir de los datos estructurados de una aplicación. Escanear un papel o hacerle una foto no vale.
• Debe crearse siempre antes del inicio efectivo del servicio. Por eso las aplicaciones registran fecha y hora de creación.
• Debe llevar un código QR dentro del propio PDF con la dirección web única del documento.

La URL y el código QR

• Cada DeCA tiene una URL única con protocolo seguro HTTPS (TLS 1.2 o superior).
• La URL debe provocar la descarga directa del PDF. No sirve un enlace que lleve a una web con usuario y contraseña ni que obligue a pulsar botones.
• Puede incluir medidas de seguridad (tokens, cifrado, caducidad), pero el enlace no puede expirar antes de que termine el servicio.
• Siete días naturales después de acabar el servicio, se puede desactivar la descarga.

Conservación

Cargador contractual y transportista efectivo deben conservar los DeCA al menos un año. Cada uno puede tener su propio repositorio; si uno generó el fichero, basta con que el otro pueda descargarlo durante ese año.

Firma

La firma no es obligatoria en el documento de control. Solo si el DeCA se usa también con fines contractuales y lleva firmas, estas deben ser como mínimo firma electrónica avanzada (o cualificada) conforme al Reglamento eIDAS.

Qué tiene que llevar el conductor y qué enseña en un control

Antes de arrancar, el conductor debe recibir una copia del DeCA, que puede llevar de dos formas:

• En formato electrónico, para mostrarla en el móvil o la tablet.
• Impresa en papel.

En ambos casos, la copia debe incluir el código QR. Si le para la Inspección de Transporte Terrestre o la Guardia Civil, el conductor enseña el DeCA con el QR o, como mínimo, solo el código QR.

Un detalle importante: las anotaciones a boli en la copia impresa no cuentan. El papel puede seguir viajando en la cabina como copia, pero ya no es el documento válido.

Cómo se modifica un DeCA en ruta

Si durante el servicio cambia algún dato (por ejemplo, el vehículo), hay dos caminos:

1. Modificar el PDF existente, añadiendo los nuevos datos y el motivo, y marcando claramente los antiguos como no válidos. La URL y el QR no cambian.
2. Generar un PDF nuevo con todos los datos. Tendrá URL y QR nuevos, y hay que conservar el original por trazabilidad.

En los dos casos, el conductor debe recibir la versión actualizada.

Agrupar envíos y usar otros documentos como DeCA

Se pueden agrupar varios envíos en un mismo DeCA siempre que el cargador contractual y el transportista efectivo sean los mismos en todos. Eso sí, cada envío debe identificarse con su origen, destino, naturaleza y peso de la mercancía. El orden en que aparezcan no implica un orden de entrega.

Además, el DeCA puede adoptar el formato de otros documentos de transporte, siempre que incluya todos los datos obligatorios y distinga claramente al cargador contractual y al transportista efectivo:

• Carta de porte (incluido el eCMR).
• Documento de transporte ADR de mercancías peligrosas.
• Documento de Identificación (DI) de traslado de residuos.
• Documento de transporte de subproductos animales SANDACH.

Y si los datos se gestionan con el esquema del Reglamento europeo eFTI (Reglamento (UE) 2020/1056), no hace falta presentar el DeCA en la forma descrita por la Resolución.

No hay app del Ministerio: cada uno elige su herramienta

Una duda muy repetida en las últimas semanas. Como recuerda la patronal UNO en su guía práctica, el DeCA no es una aplicación del Ministerio ni un sistema centralizado donde volcar los datos. Cada empresa debe usar su propio software (TMS, ERP, app específica o plataforma de un proveedor) que cumpla los requisitos técnicos. El repositorio puede estar en cualquier dominio y no hay que comunicarlo previamente.

Sanciones por no cumplir con el DeCA

Desde hoy, un documento de control en papel equivale, a efectos de inspección, a no llevar documento de control. Y eso tiene precio.

Según la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT), la carencia, la falta de datos esenciales, la ocultación o la falta de conservación de la documentación de control es una infracción grave (art. 141.17), sancionada con multas de 401 a 600 euros. Falsear un documento de control o sus datos es infracción muy grave (art. 140.9), con multas de 4.001 a 6.000 euros.

Recuerda que la responsabilidad puede alcanzar tanto al transportista como al cargador, según el tipo de incumplimiento.

Checklist rápido para cumplir con el DeCA

• Revisa que tu software genera PDF nativos con QR y URL de descarga directa por HTTPS.
• Comprueba que el DeCA se crea antes de que el camión arranque.
• Acuerda con tus clientes o transportistas quién lo emite y cómo se comparte.
• Asegúrate de que el conductor recibe la copia (móvil o papel) con el QR.
• Ten un procedimiento claro para modificaciones en ruta.
• Garantiza la conservación durante al menos un año.
• Forma a conductores y personal de tráfico. Según un estudio de Fenadismer y Continental de octubre de 2025, solo el 17 % de las empresas se consideraba preparada.

Preguntas frecuentes sobre el DeCA

¿Desde cuándo es obligatorio el DeCA?
Desde el 5 de octubre de 2026 en el transporte público de mercancías por carretera con origen y destino en España, incluido el cabotaje.

¿Vale el documento de control en papel?
No como documento válido. Se puede llevar una copia impresa del DeCA, siempre con su código QR, pero el original debe ser digital.

¿Tiene que ir firmado?
No es obligatorio. Si se firma, debe ser con firma electrónica avanzada o cualificada.

¿El eCMR sirve como DeCA?
Sí, si contiene todos los datos del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012.

¿Afecta al transporte internacional?
No. Los transportes internacionales siguen con los documentos de los convenios, como el CMR.

¿Cuánto tiempo hay que guardarlo?
Al menos un año, tanto el cargador contractual como el transportista efectivo.

Conclusión

El DeCA no inventa obligaciones nuevas, pero sí cambia las reglas del día a día: se acabó el papelito rellenado a mano en el muelle de carga. Desde hoy, el documento de control del transporte de mercancías es digital, se genera antes de salir, viaja como un QR y debe poder descargarse al instante en un control. Quien lo tenga bien atado ganará en agilidad. Quien no, se arriesga a multas que, sumadas, no hacen ninguna gracia.

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